Seminario Internacional

Áreas Metropolitanas

2 de junio de 2017



Salón Cardenal Juan Francisco Fresno, Centro de Extensión de la Pontificia Universidad Católica de Chile

Avda. Libertador Bernardo O’Higgins 390, Santiago, Chile

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Antecedentes

En Chile, al igual que en el resto de Latinoamérica y el mundo, las ciudades están viviendo un intenso proceso de expansión ligado a cambios económicos, sociales y al desarrollo productivo, lo que ha traído como consecuencia un acelerado aumento de la población urbana y una sostenida expansión del tamaño de las ciudades, que en muchos casos, han sobrepasado sus límites administrativos.

Actualmente, en Chile más del 89,7% de la población vive en localidades urbanas y aproximadamente el 61,5% de ellos vive en conurbaciones o grandes aglomeraciones urbanas mayores a 300.000 habitantes. De acuerdo con la OCDE, en las áreas metropolitanas más grandes del país, Santiago, Valparaíso y Concepción residen 8,4 millones de personas que equivalen al 50,7% de la población del país. A su vez, el 77% de la población vive dentro de las 26 zonas funcionales urbanas, de las cuales el 15% reside en zonas urbanas pequeñas, el 19% en zonas urbanas de tamaño medio, el 15% en áreas metropolitanas y el 51% en grandes áreas metropolitanas. Es decir, en Chile se está viviendo un proceso de metropolización de los territorios urbanos.

Este proceso de expansión urbana comúnmente suele traer algunos beneficios para los centros poblados involucrados, principalmente porque responde a una complementariedad de funciones entre ellos, haciéndolos en conjunto más completos y competitivos respecto de otros sistemas de ciudades. Sin embargo, la urbanización expandida también suele generar externalidades negativas que afectan las condiciones de vida de los habitantes y que no respetan los límites territoriales. En estos casos la solución de los problemas requiere de una visión para el conjunto del aglomerado independiente de la división política o jurisdicción. Así, temas tales como la congestión vehicular o la movilidad, el manejo de aguas, la disposición final de residuos, la contaminación atmosférica y la seguridad ciudadana, entre otros, requieren de una visión de carácter global.

Objetivos del Seminario

El objetivo del Seminario es generar un dialogo en torno a las oportunidades y desafíos de la gobernanza metropolitana, enfocado en el proceso de construcción de capacidades, acuerdos, y estrategias para abordar problemáticas de carácter metropolitano, en especial en torno al transporte, medio ambiente, y ordenamiento territorial.

Organización

MODULO 1: BLOQUE INSTITUCIONAL

En este módulo se mostrarán las diversas visiones de las instituciones participantes del seminario en lo que respecta a la temática de áreas metropolitanas.

MODULO 2: PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA GOBERNANZA METROPOLITANA

Los desafíos y oportunidades que vienen con la gestión metropolitana se discutirán en este módulo a través de diferentes perspectivas y experiencias. Desde diversas miradas se compartirán experiencias y reflexiones sobre la gobernanza metropolitana que pueden ser útiles para el caso de Chile. Se dialogará sobre estrategias para avanzar en coordinaciones sectoriales y territoriales necesarias para abordar problemáticas propias de las áreas metropolitanas.

MODULO 3: DIALOGO SOBRE TRANSPORTE METROPOLITANO

Uno de los principales aspectos de la escala metropolitana es el transporte. En este módulo se tocarán los principales temas a tener en cuenta para un proceso de coordinación de la movilidad metropolitana. Se expondrán experiencias internacionales y proyectos significativos que permitirán dialogar sobre la forma en la que el transporte, en un contexto metropolitano, puede convertirse en un elemento clave para el desarrollo territorial.

MODULO 4: DIALOGO SOBRE MEDIO AMBIENTE METROPOLITANO

Uno de los aspectos clave del desarrollo metropolitano tiene que ver con los efectos del crecimiento urbano en el medio ambiente. La creciente complejidad de las ciudades condiciona la capacidad de los territorios para proveer recursos básicos, tales como energía y agua, como también para contener externalidades como residuos y diversas fuentes de contaminación. En este módulo se busca dialogar sobre las variables ambientales a tener en cuenta al momento gestionar el medioambiente a escala metropolitana.

MODULO 5: DIALOGO SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL METROPOLITANO

El control y la adecuada gestión del crecimiento de la mancha urbana se torna más complejo a medida que crece en escala. Los instrumentos de ordenamiento territorial y su capacidad para operar a la escala metropolitana, afectan la forma en que diversas áreas metropolitanas pueden proveen adecuadamente de servicios y recursos a la población. Este módulo propone miradas relacionadas a aspectos de planificación, gestión de usos de suelo y la necesidad de generar información espacial para la toma de decisiones metropolitanas.

Expositores

Pablo Allard

Es desde 2011 Decano de la Facultad de Arquitectura y Arte de la Universidad del Desarrollo en Santiago y Concepción. Además es Socio Director de ALLARD & Partners, oficina de arquitectura, paisaje y diseño urbano, y Socio Fundador de NUEVA VIA consultores, enfocada al desarrollo de infraestructura y transporte como los teleféricos de Santiago e Iquique. Fue Socio Principal de URBANICA consultores en inteligencia urbana, Director de PATAGONIA SUR, dedicada a la conservación y desarrollo sustentable, y Junto a Alejandro Aravena fue Socio Fundador del “Do Tank” ELEMENTAL. Luego del terremoto del 27 de Febrero de 2010 fue nombrado por el Presidente Piñera como Coordinador Nacional de Reconstrucción Urbana del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, desde donde lideró la reconstrucción de más de 150 ciudades y pueblos. Actualmente es asesor senior para la Estrategia de Resiliencia de la Región Metropolitana de Santiago, columnista del diario “La Tercera” y Director del Consejo de Políticas de Infraestructura CPI. Además fue director del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes CNCA, miembro del Comité de expertos para mejorar el Transantiago, la Comisión Presidencial para la Nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano y la Comisión Presidencial Pro Movilidad Urbana entre otras.
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Luis Eduardo Bresciani

Arquitecto de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Magister en Diseño Urbano de la Universidad de Harvard, Estados Unidos. Es profesor asociado de la Escuela de Arquitectura de la Pontificia Universidad Católica de Chile en donde dicta talleres de proyecto urbano y cursos de urbanismo y  planificación urbana tanto en pregrado como magister. Desde el 2014 es presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU). Ha ocupado importantes cargos públicos como Secretario Metropolitano de Vivienda y Urbanismo (2002-2003) y Jefe  de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (2003-2010) siendo responsable de los programas nacionales de planificación urbana, proyectos urbanos y planes de recuperación de barrios.  Ha sido miembro del Consejo de Concesiones de Obras Públicas del Ministerio de Obras Públicas (2010-2014) y de la Comisión Presidencial Promovilidad (2014). En 2009 recibió el Premio Alfredo Johnson del Colegio de Arquitectos de Chile, por su aporte a las políticas públicas.
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Jorge Ducci

Economista de la Universidad Católica de Chile y Cornell University, actualmente es Economista Senior de la División de Agua y Saneamiento del BID. Anteriormente trabajó en el BID entre los años 1983 y 1990 como economista de proyecto de la División de Infraestructura de PRA. Entre 1990 y 1993 fue Director Nacional de Planeamiento del Ministerio de Obras Públicas de Chile. Desde entonces, hasta el 2008, fue socio y gerente general de la firma consultora Soluciones Integrales S.A. especializada en estudios económicos, financieros y técnicos relacionados con infraestructura, principalmente agua y saneamiento, áreas urbanas, medio ambiente, concesiones de servicios públicos y evaluación socioeconómica de proyectos públicos. Recientemente escribió una publicación para el Banco sobre las razones de la salida de los operadores extranjeros de agua de América Latina.
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Alaina Harkness

Miembro de Brooking Institution en la iniciativa ‘’Centennial Scholar’’, donde investiga innovaciones en gobernanza urbana para el proyecto ‘‘Governanza para la Ciudad del Siglo XXI’’. Alaina se encuentra en un receso de la Fundación John D. and Catherine T. MacArthur, donde trabajó como oficial principal del programa para ciudades, enfocado en intersecciones entre desarrollo urbano y tecnologías de información emergente. Ha realizado también colaboraciones cívicas de apoyo a barrios y residentes afectados por remodelaciones de vivienda pública y la postulación de Chicago a los Juegos Olímpicos de 2016. Alaina reside en Chicago, donde trabaja en el Comité de Asesoría de Desarrollo Comunal de la ciudad y en el Directorio de Iniciativas Urbanas. Posee maestrías en Políticas Públicas y Estudios Latinoamericanos, en la Universidad de Chicago y bachilleratos en Ciencias Políticas e Historia del Arte, en la Universidad de Rochester.
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Gabriel Lanfranchi

Arquitecto UBA, Magister en Economía Urbana UTDT y SPURS Fellow del MIT. Es Jefe de Trabajos Prácticos en la FADU/UBA, fundador del MIT Metro Lab initiative y director del Metro Lab UBA. Se desempeñó como Responsable de la Oficina Metropolitana de la Provincia de Buenos Aires; en el Plan de Movilidad de Verona; en el Plan del Verde de Barcelona (Agencia de Ecología Urbana de BCN); en Programas de Desarrollo Local en Moreno con la Fundación Pro Vivienda Social, en el Plan Estratégico de Luján y en el Plan de Regionalización de AYSA. Dirigió el proyecto Gobernanza Metropolitana en América Latina y El Caribe. También, se desempeñó como consultor en Desarrollo Urbano para el BID y en otras instituciones.
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Benoit Lefevre

Consultor senior en la división de Cambio Climático del BID. Su trabajo se centra en transporte, ciudades y uso eficiente de financiación concesional. Anteriormente, Benoit trabajó para el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) como Director de Energía & Clima & Finanzas del Centro para Ciudades Sostenibles. En esta función, dirigió actividades de fomento de capacidad (liderazgo del Grupo de Trabajo de Transportes de LEDS-GP), modelos de negocio alternativos y finanzas municipales (gestor de la iniciativa C40/Citi-Bank/WRI Financing Sustainable Cities), preparación de proyectos (proyecto GEF "Transferencia de Tecnología Climática en LAC"), modelización de energía urbana, políticas integradas de uso de suelo y transporte. Antes de unirse al WRI, Benoit fue director del Programa Ciudades de IDDRI y profesor visitante en Berkeley. Tiene un doctorado en economía y finanzas e hizo su post-doctorado en la Universidad de Columbia. Benoit fue Lead-Author del capítulo "Inversión y finanzas" del 5to Informe de Evaluación (AR5), IPCC.
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Juan Carlos Muñoz

Ingeniero civil industrial de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Magíster en Ingeniería Industrial e Investigación Operativa de la Universidad de California (Berkeley), Estados Unidos y Doctor en Ingeniería Civil y Ambiental de la misma universidad. Es profesor titular de la Escuela de Ingeniería de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Sus áreas de investigación son el transporte público, las redes de transporte, el tráfico y la logística. Actualmente es Director del Centrod e Desarrollo Urbano Sustentable (CEDEUS). El 2008 fue miembro del comité de expertos creado por este Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones para mejorar el proyecto Transantiago. Fue miembro del directorio del Metro Regional de Valparaíso desde 2007 hasta 2010 y asesor del presidente de Metro de Santiago en el mismo periodo. Desde marzo de 2014 es director de Metro y asesor de la Dirección de Transporte Público Metropolitano. Lidera el Bus Rapid Transit Centre of Excellence.
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Arturo Orellana

Ingeniero Comercial de la Universidad de Chile, Magister en Desarrollo Urbano de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Doctor en Geografía Humana por la Universidad de Barcelona. Es profesor asociado del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Pontificia Universidad Católica de Chile donde se desempeña como docente, investigador y consultor en materia de planificación y gestión territorial y estratégica (regional, metropolitana y local), diseño de instrumentos y políticas públicas, fomento productivo y desarrollo local, gobernabilidad e institucionalidad territorial. Actualmente dirige el proyecto Anillos SOC1106 sobre áreas metropolitanas, institucionalidad y calidad de vida urbana en Chile. Fue investigador del Institut d’Estudis Territorials de Barcelona. Cuenta con una amplia experiencia en el sector público, como Asesor del gabinete de Mideplan 1997-2004, Jefe de Estudio de Transantiago 2004-2005, Jefe del Equipo Asesor del Intendente de la Región Metropolitana de Santiago, Igor Garafulic Olivares, entre 2008-2010.
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Claudia Pabon

Recibió su doctorado en Environmental Sciences y en Production Ecology and Resource Conservation de la Universidad de Wageningen, Holanda en el año 2010. Previamente se graduó con honores de la Maestría en Ciencias Ambientales de la misma Universidad. Su diploma de pregrado es el de Ingeniera Civil Industrial de la Universidad Javeriana en Colombia. Claudia ha dedicado su carrera profesional a la docencia y consultoría en temas relacionados con el diseño de sistemas integrados que valoricen y hagan uso óptimo de energía, agua, residuos y materiales. Claudia es experta en valorización de residuos en particular en la digestión anaerobia de residuos sólidos y aguas residuales.
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José Alfredo Ramírez

Arquitecto cofundador y director de GroundLab y co-director del Landscape Urbanism MArch/MSc Graduate Programme en la Architectural Association. Estudio arquitectura en Ciudad de México, y MA in Landscape Urbanism en la Architectural Association. Ha trabajado y desarrollado proyectos que unen arquitectura, paisajismo y urbanismo desde contextos variados como China, México, España, Rusia y Chile entre otros. El trabajo de Jose Alfredo se concentra en el desarrollo en gran escala de espacios públicos como el Olympic Master Plan para London 2012 y recientemente el desarrollo de 12 kms de la Alameda/Providencia en Santiago hacia un corredor integral. José Alfredo es también Director del AA Visiting School en Ciudad de México, y ha publicado una serie de artículos y el libro ‘Critical Territories:’. También ha dictado talleres y clases en la temática de urbanismo de paisaje.

Alfredo Rihm

Ingeniero Civil, con especialización en medio ambiente, de la Universidad de Chile, Magíster Ingeniería Urbana Universidad de Tokio, Japón. Con 25 años de experiencia en Gestión y Manejo de Residuos Sólidos Municipales, Industriales y Peligrosos, así como en temas relacionados tales como manejo de sustancias químicas, muestreo de residuos y suelos y análisis de sitios contaminados, en ámbito de asesoría, manejo y diseño proyectos, auditoria; así como docencia y capacitación. Ha trabajado como consultor independiente en el ámbito público como privado. Ha sido profesor de Manejo de Residuos Peligrosos y Manejo de Residuos Sólidos de la Universidad de Chile y de la Universidad de Santiago. Desde 2011, se desempeña como especialista senior en residuos sólidos en la sede de Washington DC del Banco Interamericano de Desarrollo para América Latina y El Caribe.
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Francisca Rojas

Especialista Senior de Desarrollo Urbano y Vivienda en el BID. Ha sido directora de investigación y post-doctoral fellow en el Transparency Policy Project en la Kennedy School de Harvard. Formó parte del MIT Senseable City Lab. En el sector público ha sido planificadora urbana en la Washington DC Office of Planning asesora del Ministro de Vivienda en Chile. Sus áreas de interés incluyen la gobernanza de áreas metropolitanas y el desarrollo urbano sustentable. Francisca es Doctor en Planificación Urbana y Regional del Massachusetts Institute of Technology (MIT) (2010), tiene un Master en City Planning también de MIT (2000) y un B.Sc. de la University of Michigan (1998). Actualmente trabaja en la Representación del BID en Argentina y vive en Buenos Aires.
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Luis Valenzuela

Director Centro de Inteligencia Territorial como profesor asociado en la Escuela de Diseño de la Universidad Adolfo Ibáñez, e investigador Centro de Conflicto y Cohesión Social COES. Tiene una Maestría en Arquitectura y Arquitecto de la Universidad Católica de Chile y es Doctor en Diseño en Graduate School of Design de Harvard University. Es asesor de la Subsecretaria de Prevención del Delito y Gendarmería de Chile, y miembro del Consejo Publico Privado Santiago Resiliente, entre otros
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